30 лет Независимости Украины: 10 знаковых политических событий от Владимира Головко

24 августа Украина празднует свой 30-й День независимости. Невозможно передать в одном тексте всю интенсивность событий, драматизм и героизм происходящего. Владимир Головко, кандидат исторических наук, руководитель Центра политического анализа, напомнил о десяти ключевых политических событиях, которые стали переломными в становлении независимой Украины.

1. Провозглашение Независимости Украины 24 августа 1991 г. происходило на фоне глубокого и затяжного политического и социально-экономического кризиса в Советском Союзе. На руководство Украинской ССР оказывалось давление, чтобы оно согласилось на разработанный союзным центром проект обновления СССР. Одновременно выдвигались требования увеличивать продовольственные поставки из республики, которая сама испытывала трудности с обеспечением населения. Президент СССР Михаил Горбачев принял решение сначала подписать обновленный союзный договор между российской, белорусской, казахской, узбекской, таджикской республиками. Расчет был на то, что Украина будет поставлена перед фактом и вынуждено присоединится к нему. Данный сценарий сорвал неудачный путч ГКЧП, организаторы которого выступали к возвращению положения дел к ситуации 1985 г. В условиях деморализации союзного центра и перехвата власти в Москве российскими республиканскими чиновниками, Верховная Рада приняла Акт провозглашения независимости Украины. Это запустило процессы государственного строительства и обострило отношения с союзным и российским руководством.

2. Всеукраинский референдум 1 декабря 1991 г. сыграл ключевую роль в утверждении украинской государственности. Его предложил провести глава Верховной Рады Леонид Кравчук для подтверждения Акта провозглашения независимости. Часть национально-демократических сил выступила против этого, опасаясь негативного результата. В свою очередь, Москва настаивала, что факт провозглашения независимости не меняет ситуации принципиально, и пыталась принудить Киев к подписанию нового Союзного договора. Украина сначала имитировала, а затем саботировала переговорный процесс. Плебисцит показал сенсационный результат. Утвердительно на вопрос: «Подтверждаете ли Вы Акт провозглашения независимости Украины?» ответили 90,32 % тех, кто принял участие в голосовании. После этого начался процесс международного признания Украинского государства, несмотря на протесты Москвы.

3. «Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия» («Будапештский меморандум») от 5 декабря 1994 г. сыграл исключительную роль для утверждения Украинского государства на международной арене. Его подписали Украина, США, Великобритания и Россия. В нем фиксировались гарантии-заверения не применять против Украины военной силы и экономического давления. Франция сделала устное заявление о присоединении к документу, а Китай также обнародовал заявление, в котором взял обязательства не применять первым силу против Украины. Гарантии предоставлялись в связи с окончательным отказом Украины от ядерного оружия. Безъядерный статус был зафиксирован еще в «Декларации о государственном суверенитете» 1990 г. и был предложен представителями украинских национально-демократических сил. Они опасались, что наличие на украинской территории ядерного оружия станет преградой для обретения независимости. Показательно, что уже в октябре 1991 г. Верховная Рада приняла заявление «О безъядерном статусе Украины». К маю 1992 г. из Украины в Россию было вывезено тактическое ядерное оружие. Лишь с приходом в октябре 1992 г. на пост премьер-министра «ракетчика» Леонида Кучмы действия Украины в этой сфере стали более осмысленными и прагматичными. Тогда рассматривались варианты объявления Украины «временным ядерным государством» или создания на базе ядерной компоненты неядерных сил сдерживания. Однако экономический спад и политическая нестабильность перечеркнула эти планы. Вопреки распространенным убеждениям, гарантии безопасности в рамках «Будапештского меморандума» не имели юридически обязывающей силы. Альтернативой ему была бы международная изоляция Украины, испытывавшей острый социально-экономический кризис и массированное давление со стороны России по всем направлениям. Благодаря подписанию документа, Киев получил зарубежную помощь, а Москва снизила давление. Уже весной 1995 г. это позволило провести спецоперацию по усмирению пророссийского сепаратизма в Автономной Республике Крым (среди прочего, был ликвидирован пост президента Крыма и отменена конституция АРК, которая противоречила украинскому законодательству). «Будапештский меморандум» стал основой для раздела Черноморского флота между Украиной и РФ, а также принципиального решения, что российские подразделения окончательно будут выведены с украинской территории в 2017 г.

4. Принятие Конституции 28 июня 1996 г. завершило политическую трансформацию УССР в новое государство. Первые пять лет своей независимости Украина прожила по советской и социалистической конституции, что у части политэлиты и населения создавало иллюзию возможности воссоздать Советский Союз и вернуться к плановой экономике. Президенту Украины Л. Кучме в июне 1995 г. удалось вынудить Верховную Раду, в которой доминировали левые политсилы, взять на себя обязательство принять новый Основной закон в течении года. На финальном этапе процесс забуксовал, что вело к системному политическому кризису – Президент и парламент могли уйти на очередные досрочные выборы, что усиливало социально-экономический хаос. К этому также подталкивала опасность «красного реванша» в России, где проходили президентские выборы: действовавший президент Борис Ельцин с трудом конкурировал с лидером коммунистов Геннадием Зюгановым. Во властных кулуарах циркулировала информация, что последний заключил принципиальную договоренность с лидером Компартии Украины Петром Симоненко, что в случае победы они начнут воссоздавать союзное государство. В такой ситуации Президент Украины и значительная часть депутатского корпуса пошли на взаимные уступки. Принятие Конституции фактически стало вторым днем рождения новой Украины.

5. Кризис ноября 2000 г., связанный с «пленками майора Мельниченко», стал серьезным ударом по украинской государственности. Победив на выборах 1999 г., Л. Кучма пообещал: «Вы увидите нового Президента». Практически сразу был активизирован западный вектор внешней политики Украины. Внутри страны был взят курс на снижение политического влияния левых сил: в январе-феврале 2000 г. в парламенте произошла «бархатная революция» — смена левого руководства. Далее Президент взял курс на создание сильного института президента, что должно было устранить перманентные конфликты между ветвями власти. С середины 1999 г. наблюдался устойчивый экономический рост – страна стала выходить из кризиса. Обнародование 28 ноября экс-спикером А. Морозом пленок, якобы записанных в кабинете Президента майором Управления государственной охраны Николаем Мельниченко, с обвинением Л. Кучмы в заказе убийства оппозиционного журналиста Георгия Гонгадзе, дестабилизировало внутриполитическую ситуацию. Была организована широкая кампания «Украина без Кучмы», Президенту стало не до реформ, а отставка с поста премьер-министра Виктора Ющенко в апреле 2001 г. означала раскол команды Л. Кучмы, с которой он преодолел кризис 1990-х гг. Работа по расшифровке пленок и их дальнейшему продвижению велась на деньги российского олигарха Бориса Березовского. Несмотря на внутренний кризис, Л. Кучма продолжал курс на Запад, в частности, интенсифицировал отношения с НАТО. В 2002 г. были обнародованы новые «пленки Мельниченко», в которых якобы Президент Украины согласовывает продажу Ираку новых радиолокационных станций «Кольчуга» в обход международных станций. Официальный Киев категорически опроверг обвинения, но скандал спровоцировал кризис доверия, и евроатлантическая интеграция Украины была остановлена. Изоляцией Л. Кучмы на западном направлении воспользовалась Россия, которая убедила его присоединиться к интеграционному проекту «Единое экономического пространство», вместе с Беларусью и Казахстаном.

6. «Оранжевая революция» ноября-декабря 2004 г. закрепила демократический фундамент украинской государственности, но одновременно усилила раскол среди украинских политэлит и создала прецеденты прямого вмешательства внешних сил во внутриукраинские дела. В результате затяжного политического кризиса Л. Кучма был вынужден сменить курс – вместо президентской республики стал продвигать переход к парламентско-президентской форме правления. Но соответствующий проект реформы был провален в парламенте. Это означал, что новый Президент будет иметь широкий спектр полномочий. Чтобы гарантировать неприкосновенность свою и своей команды, Л. Кучма пошел на союз с донецкими политэлитами, публичным лидером которых выступал Виктор Янукович, избранный премьер-министром. Власть начала оказывать давление на основного оппозиционного кандидата В. Ющенко, открыто попирая демократические стандарты. В борьбе против оппозиции власть перешла тонкую грань, когда она начала бороться с украинским обществом. Соответственно, после второго тура президентских выборов, сопровождавшихся многочисленными нарушениями, протест оппозиции был поддержан значительной частью граждан. Чтобы не допустить силового сценария в Украине, были привлечены международные посредники – из ЕС и России, что было явной демонстрацией неспособности украинских политэлит договориться самостоятельно. Компромисс был найден в имплементации еще «сырой» политреформы, предполагавшей переход к парламентско-президентской республике. Победа В. Ющенко по итогам «третьего тура» выборов означала также победу народа над своеволием власти, но в дальнейшем усугубившийся раскол элит, помноженный на несовершенство новой политсистемы, привел к затяжному кризису, поставив страну на грань раскола.

7. Газовая война января 2008 г. поставила украинское государство в политическую зависимость от России. Москва стала использовать энергетическое давление на Киев уже с весны 1992 г., в дальнейшем регулярно поднимала цены, угрожала остановить энергопоставки и время от времени их приостанавливала. Апогей противостояния пришелся на начало 2008 г. Предварительная договоренность о стоимости газа между премьер-министрами Юлией Тимошенко и Владимиром Путиным в 235 долл. за 1 тыс. куб. м была раскритикована Президентом В. Ющенко, который настаивал на цене в 204 –210 долл. В ответ Москва заявила, что цена будет 450 долл., после чего сначала были остановлены поставки газа в адрес украинских потребителей, а затем транзит в Евросоюз через Украину. Это привело к энергетическому кризису в Украине и ряде европейских стран, которые оказались на грани гуманитарной катастрофы, не говоря уже о многомиллионных экономических потерях. На антикризисных переговорах Ю. Тимошенко и В. Путина был достигнут сложный компромисс, без учета позиции В. Ющенко: стоимость газа рассчитывалась исходя из цены в 450 долл., но с учетом скидок в среднем по году она должна была составить 230 долл. Для Украины это был тактический компромисс, а для России стратегическая победа – энергетическая зависимость Киева умножалась на усиление экономической зависимости, что в итоге создавало условия для получения существенных политических уступок. Это, собственно, и произошло в мае 2010 г., когда избранный Президентом Виктор Янукович был вынужден подписать так называемые «Харьковские соглашения» (газовая скидка в обмен на пролонгацию пребывания Черноморского флота на украинской территории) и едва не согласился на присоединение к Таможенному союзу в декабре 2012 г.

8. Смещение Виктора Януковича с поста Президента Украины 22 февраля 2014 г. и назначение досрочных президентских выборов привело к сохранению базовой матрицы новейшей украинской государственности, основными элементами которой являются демократичность и европейская цивилизационная идентичность. Внешнеполитический разворот в виде переноса подписания Соглашения об ассоциации Украины и ЕС В. Янукович предпринял под угрозами со стороны В. Путина начать агрессию против Украины. Вслед за этим действующая власть продемонстрировала «российские способы» борьбы с оппозицией, разогнав «студенческий майдан». Тем самым Президент выступил против фундаментальных ценностей украинского общества. Ответом на это стали протесты в виде Евромайдана, переросшего в Революцию достоинства. После массовых расстрелов в центре Киева протестующих, В. Янукович потерял общественную легитимность. Для того, чтобы выиграть время, он подписал с лидерами Евромайдана Соглашение об урегулировании политического кризиса и отправился в Харьков, затем в Донецк и в Крым, откуда хотел начать «восстанавливать конституционный порядок» силовым путем. Но не был поддержан влиятельными представителями местных элит и выехал на территорию России. Тем самым Украина избежала гражданской войны и через досрочные демократические выборы Президента и парламента вернула легитимность органам государственной власти.

9. Вооруженная агрессия России против Украины с февраля 2014 г. была вызвана тем, что Украина явно выходила из орбиты российского влияния. В. Путин, добившись угрозами от В. Януковича изменения внешнеполитического курса, не учел демократической природы украинского общества. Евромайдан сорвал планы Кремля втянуть Украину в Таможенный союз. Когда стало ясно, что В. Янукович готов на компромисс с протестующими, В. Путин прибегнул к силе. Именно 20 февраля, когда было подписано соглашение об урегулировании политического кризиса (при этом российский посредник, в отличие от европейских, отказался ставить свою подпись под документом), Россия начала военную операцию в Крыму. Последний должен быть стать инструментом влияния на Украину, которая должна была превратиться фактически в федерацию и полуостров имел бы право выхода из ее состава в случае несогласия со внешнеполитическим курсом. Однако аппетит приходит во время еды, и в начале марта Владимир Путин принимает решение об аннексии Крыма, а роль «федератов» должны были выполнить южные и восточные украинские области. Путинский план опять провалился: после двух военных кампаний – лета 2014 г. и зимы 2015 г. – России удалось закрепиться лишь в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, но «впихнуть» их обратно в Украину на своих условиях у Кремля не получается. Ему приходится угрожать признанием «ДНР\ЛНР», а также широкомасштабной агрессией, что и остается главным вызовом для Украины на ближайшую перспективу.

10. Окончательное подписание договора об ассоциации Украины и Европейского Союза и зоне свободной торговли 27 июня 2014 г. запустило кардинально новый этап в развитии украинской государственности. Европейская интеграция перешла от политических деклараций в практическую и прагматическую плоскости. Текст Соглашения был готов к концу 2011 г., однако ввиду авторитарных тенденций режима В. Януковича Брюссель не был готов интенсифицировать отношения. Однако пошел на уступки, когда в декабре 2012 г. угроза вступления Украины в Таможенный Союз стала реальностью. Тем более разочаровывающим стал отказ Президента подписать Соглашение в ноябре 2013 г. После победы Революции достоинства, 21 марта 2014 г. премьер-министр Арсений Яценюк, один из лидеров Евромайдана, подписал в Брюсселе политическую часть Соглашения об Ассоциации, — отчасти это был жест моральной поддержки Украины на фоне российской оккупации Крыма. А 27 июня 2014 г. новоизбранный Президент Петр Порошенко подписал экономическую часть. Данное Соглашение подразумевает большие объемы рутинных изменений, которые не дают быстрых и простых решений (как, например, дал бы дешевый российский газ), но оно «перепрошивает» фундаментальные основы национальной экономики, открывая для нее новые перспективы. Отдельные положения Соглашения, безусловно, требуют доработки и обновления, но самое главное – благодаря ему Украина наконец-то идет в ногу с цивилизованным миром.

Владимир Головко, кандидат исторических наук, руководитель «Центра политического анализа» ЭКГ «Импульс»

Напомним, ранее мы рассказывали о выставке «Futurespective: будущее глазами украинских художников».

Поділитися:

Читайте також

Українські міста цьогоріч витратили на ялинки рекордно низьку суму

Українські міста цьогоріч витратили на ялинки рекордно низьку суму

Рух «Чесно» спростував фейк про «600 мільйонів на ялинки», який розповсюджується у соцмережах (далее…)
У Грузії встановили памʼятник Олександру Мацієвському

У Грузії встановили памʼятник Олександру Мацієвському

У Грузії встановили пам’ятник Герою України Олександру Мацієвському, якого російські військові розстріляли за слова «Слава Україні». Про це  повідомляє Укрінформ. (далее…)
Україна увійшла у 20 найвпливовіших країн світу за рейтингом «м'якої сили»

Україна увійшла у 20 найвпливовіших країн світу за рейтингом «м'якої сили»

За 2022 рік наша держава додала найбільшe балів серед усіх країн світового рейтингу м’якої сили «Global Soft Power Index». Про…